Welches Potenzial hat der nigerianische Photovoltaikmarkt?
Die Studie zeigt, dass Nigeria derzeit nur über eine installierte Leistung von 4 GW aus fossilen Brennstoffen und Wasserkraft verfügt. Schätzungen zufolge benötigt das Land rund 30 GW zusätzliche Erzeugungskapazität, um seine 200 Millionen Einwohner vollständig mit Strom zu versorgen.
Laut Schätzungen der Internationalen Agentur für Erneuerbare Energien (IRENA) wird die installierte Leistung von ans Stromnetz angeschlossenen Photovoltaikanlagen in Nigeria Ende 2021 lediglich 33 MW betragen. Obwohl die solare Sonneneinstrahlung im Land zwischen 1,5 MWh/m² und 2,2 MWh/m² liegt, stellt sich die Frage: Warum verfügt Nigeria über reichhaltige Photovoltaik-Ressourcen, leidet aber dennoch unter Energiearmut? Die IRENA schätzt, dass erneuerbare Energien bis 2050 60 % des nigerianischen Energiebedarfs decken können.
Derzeit werden 70 % des nigerianischen Stroms durch fossile Kraftwerke erzeugt, der Rest größtenteils durch Wasserkraft. Fünf große Stromerzeugungsunternehmen dominieren den Markt, wobei die Nigeria Transmission Company als einziges Übertragungsnetzunternehmen für die Entwicklung, Instandhaltung und den Ausbau des nationalen Übertragungsnetzes verantwortlich ist.
Die Stromverteilungsgesellschaft des Landes wurde vollständig privatisiert. Der von Stromerzeugern produzierte Strom wird an die Nigerian Bulk Electricity Trading Company (NBET), den einzigen Stromgroßhändler des Landes, verkauft. Die Verteilungsunternehmen kaufen den Strom von den Erzeugern mittels Stromabnahmeverträgen (Power Purchase Agreements, PPAs) und verkaufen ihn über entsprechende Verträge an die Verbraucher. Diese Struktur garantiert den Stromerzeugern einen festen Preis, unabhängig von den Marktbedingungen. Allerdings bestehen dabei einige grundlegende Probleme, die auch die Integration von Photovoltaik in den nigerianischen Energiemix beeinträchtigen.
Rentabilitätsbedenken
Nigeria diskutierte erstmals um 2005 über netzgekoppelte Anlagen zur Erzeugung erneuerbarer Energien, als das Land die Initiative „Vision 30:30:30“ vorstellte. Ziel des Plans ist die Installation von Stromerzeugungsanlagen mit einer Gesamtleistung von 32 GW bis 2030, wovon 9 GW aus erneuerbaren Energien, darunter 5 GW aus Photovoltaikanlagen, stammen sollen.
Nach über zehn Jahren haben 14 unabhängige Photovoltaik-Stromerzeuger endlich Stromabnahmeverträge mit der Nigerian Bulk Electricity Trading Company (NBET) unterzeichnet. Die nigerianische Regierung hat daraufhin eine Einspeisevergütung eingeführt, um Photovoltaik für Investoren attraktiver zu machen. Interessanterweise wurde keines dieser ursprünglichen PV-Projekte aufgrund politischer Unsicherheit und fehlender Netzinfrastruktur finanziert.
Ein zentrales Problem ist, dass die Regierung die zuvor festgelegten Tarife zur Senkung der Einspeisevergütung zurückgenommen hat und dies mit sinkenden Kosten für Photovoltaikmodule begründete. Von den 14 unabhängigen Photovoltaik-Stromerzeugern (IPPs) des Landes akzeptierten nur zwei die Senkung der Einspeisevergütung, während die übrigen angaben, die Vergütung sei zu niedrig.
Die Nigerian Bulk Electricity Trading Company (NBET) benötigt außerdem eine Teilrisikogarantie, eine Vereinbarung zwischen dem Unternehmen als Abnehmer und dem Finanzinstitut. Im Wesentlichen handelt es sich um eine Garantie für zusätzliche Liquidität der NBET, falls diese benötigt wird. Die Regierung ist verpflichtet, diese Liquidität den Finanzinstituten zur Verfügung zu stellen. Ohne diese Garantie können PV-Inhaber (IPPs) keine finanzielle Abwicklung erreichen. Bislang hat die Regierung jedoch von der Bereitstellung von Garantien abgesehen, unter anderem aufgrund mangelnden Vertrauens in den Strommarkt. Einige Finanzinstitute haben ihre Angebote zur Übernahme von Garantien inzwischen zurückgezogen.
Letztlich rührt das mangelnde Vertrauen der Kreditgeber in den nigerianischen Strommarkt auch von grundlegenden Problemen des Stromnetzes her, insbesondere hinsichtlich Zuverlässigkeit und Flexibilität. Deshalb benötigen die meisten Kreditgeber und Projektentwickler Garantien zum Schutz ihrer Investitionen, und ein Großteil der nigerianischen Netzinfrastruktur arbeitet nicht zuverlässig.
Die Förderpolitik der nigerianischen Regierung für Photovoltaikanlagen und andere erneuerbare Energiequellen bildet die Grundlage für den Erfolg der sauberen Energieentwicklung. Eine mögliche Strategie wäre die Entflechtung des Strommarktes, indem Unternehmen Strom direkt von den Anbietern beziehen können. Dies würde die Notwendigkeit einer Preisregulierung weitgehend beseitigen und es jenen ermöglichen, die für Stabilität und Flexibilität einen Aufpreis zahlen möchten. Dadurch würden wiederum viele der komplexen Sicherheiten, die Kreditgeber zur Projektfinanzierung benötigen, wegfallen und die Liquidität verbessert sich.
Darüber hinaus sind der Ausbau der Netzinfrastruktur und die Erhöhung der Übertragungskapazität entscheidend, um mehr Photovoltaikanlagen ans Netz anzuschließen und so die Energieversorgungssicherheit zu verbessern. Auch hier spielen multilaterale Entwicklungsbanken eine wichtige Rolle. Fossile Kraftwerke konnten dank der von ihnen bereitgestellten Risikogarantien erfolgreich entwickelt werden und sind weiterhin in Betrieb. Könnten diese Garantien auf den aufstrebenden Photovoltaikmarkt in Nigeria ausgeweitet werden, würde dies die Entwicklung und Verbreitung von Photovoltaikanlagen beschleunigen.
Veröffentlichungsdatum: 18. August 2023
